更新日期 : 2011/07/01
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行政法學習要領
行政法學習要領� � � � � � � � � 楊東連（ 20070901 ）
一、行政法體系
行政法課程的學習體系，嚴格來說僅限於行政法總論。換言之，行政法學習的重點在於行政法的共同原理。其體系區分為四部分：� � � � � � � �
（一）行政法基本原理： 其內容主要包括行政與行政法的基本概念、依法行政原則與行政法之一般原理原則，如平等原則、比例原則、信賴保護原則等、行政法之效力，如人、時、事等效力、行政法適用之方法，如不確定法律概念與行政裁量等、行政法之法律關係，如一般權利關係、特別權力關係等。� �
（二）組織法： 其內容主要包括行政主體與行政機關之基本概念，如公法人與機關、行政機關權限分配，如權限委任或委託等、地方制度法，如地方行政機關的組織與運作、公務員法，如公務員權利、義務、責任等與公物法，如公物、營造物等等。
（三）作用法： 其內容主要包括行政命令，如法規命令之制定與效力等、行政處分，如處分之制定與效力、行政契約，如行政契約之制定與效力等、行政指導與事實行為，事實行為之效力等、行政計畫，如計畫之效力等、行政罰，如行政罰之類型與效力等、行政執行，行政執行之方法與效力等、與行政程序，如行政程序法之相關規範等。� �
（四）救濟法： 包括訴願，如訴願之要件與效力等、行政訴訟，如行政訴訟之要件與效力等、國家賠償與損失補償，如國家賠償之要件與效力等。
二、行政法教科書推薦
� （一）李惠宗《行政法要義》： 李惠宗教授的教科書，提供初學行政法者簡單明瞭的概念，很有啟蒙書的價值。特別是行政程序法的部分，極為詳盡。
（二）陳新民「行政法總論」： 陳新民教授的教科書，用語淺顯白話，能夠間單地說明相關行政法的概念，適合初學政法的學生。� � �
（三）李建良等《行政法入門》： 李建良教授等六位行政法學者的合著教科書，能夠集合不同學者的觀點，也適合初學行政法者認識行政法的概念。� � � �
（四）吳庚《行政法之理論與實用》： 吳庚教授的行政法內容，除強調德、奧行政法相關學理外，也對我國實務相關行政法問題提出檢討，是公認的經典教科書。
（五）翁岳生主編《行政法》： 翁岳生大法官集合其他教授，包括陳清秀、許宗力、葉俊榮等合寫的行政法教科書，在行政法教科書中，無論是廣度或深度均非常深入。本書內有許多新近學理及實務見解之評論，非常值得推薦 。� � � �
（六）陳敏「行政法總論」： 陳敏教授的教科書，常有自己獨到的見解，能點出相關行政法的問題意識及提供思考，非常適合有心提昇行政法實力的學生。�
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（七）相關行政法學者的論文集： 如許宗力教授「法與國家權力」及「憲法與法治國行政」之論文集、朱武獻「公法專題研究 ( 一 )( 二 ) 」之論文集、翁岳生「行政法與現代法治國家」等，可以提昇行政法實力，應該多閱讀。� � � � �
（八）各大學法學學報、月旦法學、月旦法學教室、台灣本土法學等期刊論文以及學術研討會之論文等： 常有行政法相關歌外學說介紹、行政法案例介紹等，對於行政法學習者多能有啟發作用，也可以提昇行政法實力，當然應該多閱讀。� � � � � � �
三、行政法研讀方法
� （一）基礎法學的學習： 行政法作為法律體系的一個學門，其使用的法律概念與一般原則，並無差異，如行政法之意義、效力、適用、解釋等，都可以在初學法學緒論時得到完整概念，是法學基本入門概念與原則，可以讓學習行政法更有效力。楊東連老師的「法學入門」容易閱讀，建議用心學習。� � � � �
（二） 憲法理念的強化： 憲法理念是行政法的最高指導原則，行政法作為公法學的一環，其基本觀念就是在國家與私人之間的法律關係，其基本原則就是人權保障，也是行政法之最高原則。是憲法理念可以作為學習行政法之指導，讓行政法學習有方針可尋。� � � � � � � � � � � � � � � � � �
（三）行政法原則的熟練： 行政法體系龐大，是其一般原則，如平等原則、比例原則、信賴保護原則等原則，就成為個別行政法運用之最重要的檢視原則，因此行政法的原則是完全熟悉與完全能夠運作，是行政法最重要的入門。� � �
（四）行政法概念、要件與效力的理解： 如同各類的法律的學習，每一個領域的法律概念，如行政處分的定義，每一個法律要件，如行政處分的構成要件，每一個法律構成要件的效力，如行政處分的效力，都不能放過。行政法的學習當然不例外，完全理解行政法的每一個概念，是行政法不能忽略的重點。 � � � �
（五）行政法學理與實務的認識： 法律的學習就是理解法條，而理解法條最有的方式就是學者的解釋（國內外教科書、國內外學術論文等）、立法理由（國內外之立法理由書、國外行政法等）、實務見解（大法官解釋、行政法院之判決或判例等），是掌握最新之學理與實務見解，是提昇行政法實力的唯一途。