更新日期 : 2011/05/24
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� 性別平等教育法與友善校園
前言：
� 一、哈佛大學教職員通過校長桑默斯不信案，其中一個原因是因為他說女性 � � 天生不擅數學與科學（ 050317 ）。
� 二、美國布希總統於一九九一年提名的湯瑪士為最高法院法官，因其舊屬指 � � � 控性騷擾，爭議不斷差點導致無法通過審查。
� 三、性騷擾男女差異：集中在女性（大學抽樣：女 55% 男 8% 、台北職場： � � � 女 36% 男 13% ）
四、大學院校教師男女差異：女 33.5% 男 66.5% （ 2004 ）。國小：女 68% 男 32% 。
五、校園領導階級男女差異：女 25% 男 75 （ 2004 ）。
壹、法源：
� 一、 法律平等原則 ： 憲法第七條： 中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。
� 二、 實質平等原則： 增修條文第十條第六項： 國家應維護婦女之人格尊嚴， 保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。
� 三、 特別法優先原則 ： 性別平等教育法（ 93 年 6 月 23 日）、兩性工作平等法（ 91 年 3 月 8 日）、性騷擾防治法（ 94 年 2 月 5 日公布， 95 年 2 月 5 日施行）
貳、性別平等教育法立法目的：實質平等原則
� 一、為促進性別地位之實質平等，消除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立性別平等之教育資源與環境（性別平等教育法§ 1 Ⅰ）。
� 二、以教育方式消除性別歧視，促進性別地位之實質平等（性平法§ 1 Ⅰ）。
� 三、性別地位之實質平等，指任何人不因其生理性別、性傾向、性別特質或性別認同等不同，而受到差別之待遇（性平法細則§ 2 ）。
� 四、 憲法第七條平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障人民在法律上地位之實質平等，立法機關基於憲法之價值體系及立法目的，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區別對待 （釋字 485 ） 。
� 五、 立法 者鑒於男女生理上之差異及因此種差異所生之社會生活功能角色之不同，兵役法（男子服兵役）原屬立法政策之考量，男子服兵役之義務， 並無違反人性尊嚴亦未動搖憲法價值體系之基礎，且為大多數國家之法 律所明定，更為保護人民，防衛國家之安全所必需，與憲法第七條平等原則，並無牴觸（釋字 490 ）。
� 六、違反憲法男女平等原則： 配耕榮民死亡，女兒出嫁後均應無條件收回土地及眷舍，如有兒子准由兒子繼承其權利（釋字 457 ）、民法第一千零零二條規定，妻以夫之住所為住所（釋字 452 ）、民法第一千零八十九條，關於父母對於未成年子女權利之行使意思不一致時，由父行使之（釋字 385 ）等。
參、校園推動性別平等教育機構：性平會
� 一、 強制設置 ：學校應設性別平等教育委員會（性平法§ 6 ）。
� 二、 委員資格 ：學校之性別平等教育委員會，置委員五人至二十一人，採任期制，以校長為主任委員，其中女性委員應占委員總數二分之一以上，並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員（性平法§ 9 ）。
三、 性別平等意識： 指個人認同性別平等之價值，瞭解性別不平等之現象及其成因，並具有協助改善現況之意願（性平法細則§ 8 ）。
四、 獨立委員會： 性別平等教育委員會屬於獨立委員會，獨立預算（性平法§ 9 Ⅱ），專人負責（性平法§ 10 ）。
� 五、 性別平等教育委員會定位： 兩性平等委員會（ 2000 ）消極處理性騷擾及性侵害事件。性別平等教育委員會（ 2004 ）除消極處理性騷擾及性侵害事件，還必須積極促成性別平等。
� 六、 性別平等教育委員會運作： 缺乏適格人力（性別意識）、專業不足（調查）、負責單位權責不明（學輔中心與調查）、角色衝突（委員審理教師性騷擾案件）。
肆、性別平等教育委員會任務：
� 一、 統合資源： 統整學校各單位相關資源，擬訂性別平等教育實施計畫，落實並檢視其實施成果。
� 二、 辦理活動： 規劃或辦理學生、教職員工及家長性別平等教育相關活動。
� 三、 推廣課程： 研發並推廣性別平等教育之課程、教學及評量。
� 四、 防治機制： 研擬性別平等教育實施與校園性侵害及性騷擾之防治規定，建立機制，並協調及整合相關資源。
� 五、 調查處理： 調查及處理與本法有關之案件。
� 六、 建立安全空間： 規劃及建立性別平等之安全校園空間。
� 七、 推動社區活動： 推動社區有關性別平等之家庭教育與社會教育。
伍、友善校園（學習環境與資源）：
�� 友善校園：在學校教育活動上，能夠建立在「關懷、平等、安全、尊重、友善」的基礎上，塑造一個溫馨和諧的校園環境，讓學生免於恐懼的自由，使學生能夠進行快樂而有效的學習。
� 一、 性別安全校園（ 性平法§ 12 ） ：
（一）學校應提供性別平等之學習環境，建立安全之校園空間。
� � （二）學校應訂定性別平等教育實施規定，並公告周知。
（三）公告方式，除應張貼於學校公告欄外，並得以書面、口頭、網際 � 網路或其他適當方式為之（性平法細則§ 10 ）。
（四）受雇人 250 人以上應設托兒設施或措施（兩性平等法§ 23 ）。
� 二、 性別差別待遇的禁止（ 性平法§ 12 、 13 、 14 ） ：
（一）學校應尊重學生與教職員工之性別特質及性傾向。
（二）學校之招生及就學許可不得有性別或性傾向之差別待遇。但基於歷史傳統、特定教育目標或其他非因性別因素之正當理由，經該管主管機關核准而設置之學校、班級、課程者，不在此限。學校違反處一萬元以上十萬元以下罰鍰（性平法§ 36 Ⅰ）。
（三）學校不得因學生之性別或性傾向而給予教學、活動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。但性質僅適合特定性別者，不在此限。違反處一萬元以上十萬元以下罰鍰（性平法§ 36 Ⅰ）。
� � （四）學校對因性別或性傾向而處於不利處境之學生應積極提供協助， 以改善其處境。學校違反處一萬元以上十萬元以下罰鍰（性平法§Ⅰ）。
� � （五）學校應積極維護懷孕學生之受教權，並提供必要之協助。學校違一萬元以上十萬元以下罰鍰（性平法§ 36 Ⅰ）。必要之協助， 應包含善用校內外資源，提供懷孕或生產學生之適性教育，並採彈性措施，協助其完成學業及提供相關輔導（性平法細則§ 11 ）。
（六）女性生理假（兩平法§ 14 ）、育嬰留職停薪（兩平法§ 16 ）、哺乳時間（兩平法§ 18 ）、家庭照顧假（兩平法§ 20 ）。
三、 性別差別禁止政策（ 性平法§ 15 ） ：
� （一）教職員工之職前教育、新進人員培訓、在職進修及教育行政主管人員之儲訓課程，應納入性別平等教育之內容。
� （二）師資培育之大學之教育專業課程，應有性別平等教育相關課程。
� （三）性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等 課程，以提昇學生之性別平等意識（性平法細則§ 13 ）。
四、 性別合理差別政策（ 性平法§ 16 ） ：
� （一）考績委員會、申訴評議委員會、教師評審委員會之組成，任一性別委員應占委員總數三分之一以上。但學校之考績委員會及教師評審委員會因該校任一性別教師人數少於委員總數三分之一者， 不在此限。
� （二）學校或主管機關相關組織未符合前項規定者，應自本法施行之日 起一年內完成改組 （ 94 年 6 月 23 日） 。
陸、友善教學（課程、教材與教學）：
� 一、 性別差別待遇的禁止（ 性平法§ 17 ）：
� � （一）學校之課程設置及活動設計，應鼓勵學生發揮潛能，不得因性別而有差別待遇。
� � （二）國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時。
� � （三）高級中等學校及專科學校五年制前三年應將性別平等教育融入課程。
� � （四）大專校院應廣開性別研究相關課程。
� � （五）學校應發展符合別平等之課程規劃與評量方式。
� （六） 教師於執行教學、指導、訓練、評鑑、管理、輔導或提供學生工作機會時，在與性或性別有關之人際互動上，不得發展有違專業倫理之關係。教師發現其與學生間之關係有違反前項專業倫理之虞時，應主動迴避教學、指導、訓練、評鑑、管理、輔導或提供學生工作機會（性侵害及性騷擾防治準則 § 7 ）。
� （七）師生戀如有權力關係，指導關係或授課關係，屬於違背專業倫理。
� 二、 多元性別觀點的呈現 （性平法§ 18 ）：
� （一）學校教材之編寫、審查及選用，應符合性別平等教育原則。
� （二）教材內容應平衡反映不同性別之歷史貢獻及生活經驗，並呈現多元之性別觀點。
（三）教材內容並應破除性別偏見及尊卑觀念，呈現性別平等及多元之價值（性平法細則§ 14 ）。
� 三、 性別平等意識的具備 （性平法§ 19 ）：
� （一）教師使用教材及從事教育活動時，應具備性別平等意識，破除性別刻板印象，避免性別偏見及性別歧視。
� （二）教師應鼓勵學生修習非傳統性別之學科領域。
� （三）鼓勵學生修習非傳統性別之學科領域，應於輔導學生修習課程、選擇科系或探索生涯發展時，鼓勵學生適性多元發展，避免將特 定學科性別化（性平法細則§ 15 ）。
柒、校園性騷擾防治與救濟：
� 一、定義 （性平法§ 2 ） ：
� � （一） 性侵害犯罪： 係指觸犯刑法第二百二十一條至第二百二十七條（強制性交罪、加重強制性交罪、強制猥褻罪、合意性交罪）、第二百二十八條（利用權勢性交猥褻罪）、第二百二十九條（詐術性交罪）等罪。
� （二） 性騷擾：
� � 1. 以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。
2. 以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。
3. 學生應尊重他人與自己之性或身體之自主，不得有下列行為：一、不受歡迎之追求行為。 二、以強制或暴力手段處理與性或性別有關之衝突。三、其他有違善良風俗之行為。（防治準則 § 8 ）
� 二、適用對象：
� （一） 性別平等教育法： 一方為學校校長、教師、職員、工友或學生，他方為學生者。
� （二） 兩性工作平等法：校園職場內， 一方為學校校長、教師、職員、工友，他方權力者或任何他人。
（三）教師：指專任教師、兼任教師、代理教師、代課教師、護理教師、教 官及其他執行教學、研究或教育實習之人員（防治準則§ 9 ）。
（四）學生：指在學或接受進修推廣教育者（防治準則 § 9 ）。
（五）範圍：包括不同學校間所發生者（防治準則 § 9 ）。
� 三、提出 （防治準則 § 10 、 11 ） ：
� （一）校園性騷擾或性侵害事件之被害人或其法定代理人、檢舉人得以書面向行為人於行為發生時所屬學校申請調查。
� （二）學校之首長為加害人時，應向學校所屬主管機關申請調查。 �
� （三）學校處理校園性侵害或性騷擾事件時，應依法通報。
四、受理機關 （防治準則 § 9 ） ：
� （一）收件單位：學生事務處。應於三個工作日內將該事件交由所設之性別平等教育委員會調查處理。
� （二）受理單位：性別平等教育委員會。
五、受理決定 （防治準則 § 14 ） ：
� 學校或主管機關應於接獲申請調查或檢舉後二十日內，以書面通知申請人或檢舉人是否受理。
六、調查 （防治準則 § 15 ） ：
� （一）性別平等教育委員會處理校園性侵害或性騷擾事件時，得成立調查小組調查之。調查小組以三人或五人為原則。
� （二）調查小組成員：女性二分之一以上、專家三分一以上 （性平法§ 30 ） 。
七、調查原則：
� （一） 公平審理原則： 調查處理校園性侵害或性騷擾事件時，應秉持客觀、公正、專業之原則，給予雙方當事人充分陳述意見及答辯之機會。但應避免重複詢問 （性平法§ 22 Ⅰ） 。 � �
（二） 保密原則： 當事人及檢舉人之姓名或其他足以辨識身分之資料，除有調查之必要或基於公共安全之考量者外，應予保密 （性平法§ 22 Ⅱ） 。
（三） 獨立審理原則： 性別平等教育委員會之調查處理，不受該事件司法程序進行之影響 （性平法§ 30 ） 。
� （四） 預防原則： 校園性侵害或性騷擾事件沒有時效問題。（工作性騷擾時效為 10 年…兩平法 § 30 、一般性騷擾時效 1 年…性騷擾防治法 §13 ）
� （五） 保護原則： 調查處理校園性侵害或性騷擾事件期間，得採取必要之處置，以保障當事人之受教權或工作權（性平法§ 23 ）。如彈性處理當事人之出缺勤紀錄或成績考核，並積極協助其課業或職務。尊重被害人之意願，減低當事人雙方互動之機會。採取必要處置，以避免報復情事。減低行為人再度加害之可能（防治準則 § 19 ）。
八、調查處理：
� （一）事實認定，應依據性別平等教育委員會之調查報告。法院對事實之認定，應審酌各級性別平等教育委員會之調查報告（性平法§ 35 ）。 �
� （二）校園性侵害或性騷擾事件經學校或主管機關調查屬實後，應依相關法律或法規規定自行或將加害人移送其他權責機關懲處（性平法§ 25 ）。
� （三）學校應建立校園性侵害或性騷擾事件及加害人之檔案資料（性平法 § 27 ）
（四）教師聘任後除有下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不續聘：六、行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實者。六款應經教師評審委員會委員三分之二以上出席及出席委員半數以上之決議（教師法 § 14 ）。
結語：
一、人性尊嚴的基石：人是主體，不能客體化、物化。
二、男性宰制的平衡：法令、政策、觀念。
三、性別差異的尊重：家庭教育、學校教育、社會教育。