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媒體是公法實現的動力 (20070425)

　　壹週刊靠狗仔起家，狗仔專門以刺探名人隱私為業，如此赤裸裸揭發別人隱私，似乎極度不道德。但壹週刊的發行量卻居高不下，這份似乎不道德的雜誌顯然獲得民眾內心不道德需求的支持。事實果真如此？是民眾愛窺探名人隱私造成狗仔文化的風行，於是TVBS週刊、時報雜誌等刊物也都壹週刊化？是偷拍文化滿足民眾的內心深處不道德的偷窺私慾？觀之壹週刊的內容，應該是以狗仔文化偷窺作為賣點，精緻內容擴大讀者的視野。壹週刊內容中諸專欄有其值得深度閱讀：如名牌傳奇、老店傳奇等介紹名牌或老店的源起與經營，增進時尚知識或視野。企業傳奇、生意經營等介紹生意經營理念，有助於經濟知識認識與經營視野、國內外旅遊介紹與美食介紹等，有益於生活視野的增廣等。顯然壹週刊不單純是因為狗仔而暢銷的雜誌，當然但這並不是重點，重點是揭露隱私（狗仔）的法律意義。　　

　　公法基礎在於懷疑權力者，於是公法規範設計均以限制公權力為原則。固然公法制度均以限制公權力為重心，但公權力實際運作上，公權力機關仍有極大的空間運用公權力，或圖利滿足自己慾望、或侵害限制人民，因為公權力機關有法律解釋權、有權力裁量權等，甚至自成利益社群，容易造成隱藏侵害事實或極小化限制事實的官官相護現象。觀念上或事實上，人民都必須極度不信任權力者，對於任何權力行使都必須放大檢視其適法性與適當性，但實際上多數人民只是觀念上的主權者，既無專業能力也無空閒時間作監督權力行使者。換言之，人民通常消極地面對權力行使者，除非權力行使者侵害人民，否則人民少有積極地行使監督權。於是，有專業能力與專門時間作檢視監督權力行使者的媒體，就成了監督公權力行使者與實現公法限制權力的最大動力源。

　　媒體透過傳遞信息的快速性與群眾性，可以快速形成公共輿論力量，對於任何公權力行使的適法性與適當性作最大化的檢視，可以讓民眾知悉公權力行使者行使的法源與過程，透明公權力行使，實現民眾參與政治，讓民主理念真正落實。因此，當媒體狗仔偷拍與查訪到權力者濫用公家資源（濫用私人、濫用公家車輛、上班辦私事、公宿舍養情婦等）、違法列奪公家資源（貪污、違法自肥、職權性騷擾等），正是媒體在實踐公法限制公權力的實踐，應該給予高度的肯定與支持，而憲法也應該給予最高度的自由。