更新日期 : 2006/08/18
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制衡或合作：論我國中央政府體制
摘要：
我國憲法雖然保留五權憲法的形式，如中央政府的五院分權、中央政權的國民大會等，但包括憲法起草者等多數學者的見解，均認為我國憲法傾向內閣制的設計。國共內戰時期，制定動員戡亂時期臨時條款賦予總統緊急處分權，是以總統為政治中心運作模式的總統制。兩岸和平競爭時期，制定的憲法第四次增修條文，賦予原憲法總統所欠缺的行政院長的直接任命權，加上賦予總統正當性基礎的總統直選，憲法中央政府體制則類似法國第五共和憲法雙首長制。
為建立中央政府體制制衡或合作的分析模式，本文擬對世界各國主要中央府體制的總統制、內閣制與雙首長制分別從權力來源、行政權的歸屬與行政立法的關係作類型化，並分析不同政府體制制衡與合作的樣態。其次，對我國各階段政府體制的制衡與合作作分析，期待透過憲法規範與憲政運作的比較，提供我國中央政府體制運作之參考。
本文討論為避免討論範圍過於龐大，關於中央政府體制的制衡與合作，主要集中在行政與立法的關係，並以憲法規範面作為論文討論的中心，並透過實際政治運作為印證。
關鍵字：中央政府體制、總統制、內閣制、雙首長制、制衡、合作。